制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基，決定著(zhù)一個(gè)國家的綜合實(shí)力和國際競爭力。保持制造業(yè)合理比重，是增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在“十五五”規劃謀篇之際，習近平總書(shū)記來(lái)到河南考察，強調“推進(jìn)中國式現代化必須保持制造業(yè)合理比重”。這一要求具有很強的現實(shí)針對性和指導性，為扎實(shí)推動(dòng)新型工業(yè)化、建設制造強國提供了科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會(huì )，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的各方面全過(guò)程，更好地發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，為實(shí)現我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
保持制造業(yè)合理比重，是將制造業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的占比維持在一個(gè)合理區間，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供基礎性、全方位支撐。制造業(yè)比重不是越高越好，也不是越低越好。比重過(guò)高，易帶來(lái)資源與環(huán)境壓力加劇、就業(yè)市場(chǎng)結構性矛盾等問(wèn)題；比重過(guò)低，則易導致經(jīng)濟增長(cháng)放緩，削弱經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，英國、美國、德國、日本能夠先后成為經(jīng)濟大國強國，都與大力發(fā)展制造業(yè)密切相關(guān)。進(jìn)入后工業(yè)化階段后，英國、美國制造業(yè)在國內生產(chǎn)總值的比重下降較快，產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題凸顯，近年來(lái)美國等開(kāi)始大力吸引制造業(yè)回流本土。而德國、日本制造業(yè)比重則長(cháng)期穩定在20%以上，制造業(yè)一直是其參與國際競爭的“殺手锏”。
我國保持制造業(yè)合理比重既重要而緊迫，又有很大的潛力和空間。近年來(lái)，黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，在戰略規劃、政策引導、要素保障等方面，推動(dòng)制造業(yè)比重穩定在合理區間，發(fā)揮了工業(yè)穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的“壓艙石”作用。同時(shí)要看到，制造業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重由2016年的28.1%下降至2023年的26.2%。還存在制造業(yè)穩定投入機制不健全、資源要素存在“脫實(shí)向虛”的傾向、在一些重要細分領(lǐng)域存在短板等問(wèn)題。黨的二十大報告提出到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化，強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。黨的二十屆三中全會(huì )指出，“要建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”。這些重要部署，為我們保持制造業(yè)合理比重，實(shí)現制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。
保持制造業(yè)合理比重，要推動(dòng)建立保持制造業(yè)合理比重投入機制。制造業(yè)穩定投入機制不健全、綜合成本高是制約制造業(yè)保持合理比重的重要因素。要強化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的政策導向，強化勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素保障，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效解決體制機制堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
保持制造業(yè)合理比重，要以科技創(chuàng )新培育制造業(yè)新動(dòng)能?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是穩定制造業(yè)合理比重的第一動(dòng)力。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新為經(jīng)濟增長(cháng)提供先進(jìn)的技術(shù)支持，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
保持制造業(yè)合理比重，要持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是我國制造業(yè)獲取未來(lái)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。要以新一代信息技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，堅定不移筑牢制造業(yè)發(fā)展壯大之基。